Как заплатить за отопление и не остаться голодным?

Оформляйте субсидию. Если у вашей семьи действительно маленький доход - субсидия это спасение. Знаю на собственном опыте.

Есть программа, по которой оплата за отопление разбивается на весь год, и получается, что часть оплачиваете в неотопительный сезон.

Ну...в квартирах установить экономное оборудование и счетчики можно только в новых многоэтажках..А более старых домах счетчики можно установить на весь подъезд или дом( сейчас действует государственные программы поддержки по которым жильцам компенсируют часть стоимости счетчиков..)